一站式网站年底前实现网上创业全流程

确保年底前实现开办企业全流程网上办理、市场主体可注册多个经营场所、取消49项重复审批行政许可事项……日前召开的国务院常务会议围绕深化“放管服”改革提出了多项具体措施。有关人士指出，这些措施的出台实施，将进一步降低企业经营门槛，减少创业时间和成本，提高便利性，释放创业创新热情，激发市场活力。日前，国家市场监管总局等六部门联合印发《关于进一步优化创业服务的通知》，提出2020年底前，各省（区、市）和新疆生产建设兵团开放创业一站式平台，全国各地均可实现网上创业全流程。

确保年底前实现开办企业全流程网上办理、市场主体可注册多个经营场所、取消49项重复审批行政许可事项……日前召开的国务院常务会议围绕深化“放管服”改革提出了多项具体措施。 有关人士指出，这些措施的出台实施，将进一步降低企业经营门槛，减少创业时间和成本，提高便利性，释放创业创新热情，激发市场活力。

推出一网平台

今年以来，越来越多的地方开始实行开办企业全流程网上办理。 日前，国家市场监管总局等六部门联合印发《关于进一步优化创业服务的通知》，提出2020年底前，各省（区、市）和新疆生产建设兵团开放创业一站式平台（以下简称一站式平台），全国各地均可实现网上创业全流程。

从线下到线上，创业会迎来很多变化。 市场监管总局相关负责人介绍，依托一站式平台，公司注册、刻制公章、申领发票及税控设备、职工保险登记、住房公积金企业存款登记等实行网上“一表填报”办理； 2020年底前，开通公章刻制和网上支付服务，鼓励有条件的地方实现企业设立登记。 有条件的地方，填妥的材料可“一窗口”一次性线下领取，也可通过实行邮件寄递、自助打印等方式“不见面”办理。

“全流程线上化，可以显着提高开办企业的便利性，有利于创新创业、激发市场活力。国务院常务会议强调深化‘放管服’改革，出台降低门槛、优化服务新举措，有利于进一步改善营商环境，增强发展内生动力，为市场主体提供支持。” 国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群接受本报记者采访时表示。

减少启动时间和成本

优化创业服务不仅会在网上完成，在时间、环节、成本等方面也会发生变化。

进一步缩短启动时间——

今年年底前，全国将实现企业开办时间压缩至4个工作日以内； 鼓励有条件的场所在保证工作质量的前提下，减少创业时间。 目前，全国企业开工时间已压缩至5个工作日。

进一步简化启动流程——

2020年底前，推动职工参保登记和住房公积金企业缴存登记通过一站式平台，一表填报、合并申请、信息实时共享，及时完成登记备案。 企业通过多合一平台申请刻制公章，企业不再需要提供营业执照复印件和法定代表人（负责人等）身份证明材料。

进一步降低启动成本——

鼓励有条件的地方改变税控设备“先买后抵扣”的税控设备接收方式，向新开办企业免费发放税务Ukey。

此外，市场监管总局指出，在加强监管、确保安全的前提下，依托国家综合政务服务平台，推广电子营业执照申请，作为企业在线办理工商登记、刻制公章、涉税服务、社保登记、银行开户等合法有效的身份识别和电子签名手段。 继续推广增值税电子普通发票，积极推进增值税专用发票电子化。 鼓励有条件的地方出台管理规定，明确部门职责，细化管理要求，探索协调推进电子印章应用管理，形成可复制推广的经验做法。

释放营业场所资源

针对小微企业、个体工商户登记限制等问题，国务院常务会议明确，开展住所与经营场所分开登记试点，市场主体可登记多个经营场所。

“我们将指导各地进一步释放经营场所资源，尽快建立健全个体工商户经营场所负面清单管理制度。” 国家市场监管总局登记局局长杨红灿表示，对于防疫期间从事群众基本生活保障的零售个体户，进一步扩大活动场地和时间，依法免予登记，支持地方政府在省级人民政府的协调下开展住所与经营场所分开登记试点。

会议围绕便利企业生产经营、扩大对外开放、支持农业农村发展，提出取消49项重复审批的行政许可事项，将4项下放到省级部门审批，需要修改的提请全国人大常委会实施。

张立群认为，近年来，我国在“放管服”改革方面采取了一系列措施，取得了良好效果。 但在行政许可事项上，仍存在一些重复审批的情况。 要继续加大“放管服”改革力度，最大限度减少审批，着力解决企业生产经营中的“堵点”“痛点”，进一步激发市场活力。 在取消、下放审批的同时，有关部门在“管理”方面可能会面临更大的挑战，难度也会加大。 这就要求监管跟上，在好事中、事后承担起监管责任，不断提高监管能力和水平。