斯洛伐克共和国新总理罗伯特·菲措

在2006年6月17日举行的斯洛伐克共和国国民议会选举中,在野的方向-社会民主党获得29.14%的选票,在议会150个议席中占有50个,成为议会第一大党。6月20日,斯洛伐克总统卡什帕罗维奇授权方向-社会民主党主席罗伯特·菲措组阁。7月2日,菲措与斯洛伐克民族党主席斯罗达以及人民党—争取民主斯洛伐克运动主席梅恰尔签署关于组建联合政府的协议。7月4日,卡什帕罗维奇总统正式任命菲措为新政府总理。这样,菲措就成为斯洛伐克共和国1993年独立以来的第6任总理,同时也是最年轻的总理。

一

罗伯特·菲措1964年9月15日出生于斯洛伐克的托波尔恰尼市。1982~1986年,在布拉迪斯拉发考门斯基大学法学院学习,获法学学士学位。1987~1988年,是司法见习生,通过司法考试,获得法官资格证书。1988~1992年,在斯洛伐克科学院国家与法律研究所继续深造,攻读刑法专业,获副博士学位。2002年获得副教授职称。菲措还曾赴美国、英国、芬兰、比利时和法国学习刑法和人权知识。

1986~1991年,菲措在斯洛伐克司法部法学研究所从事刑法领域的研究工作。1991~1995年,担任司法部法学研究所副所长。1992~2002年,为斯洛伐克国民议会宪法权利委员会成员。1994~2000年,出任斯洛伐克驻欧洲人权法院和欧洲人权委员会的代表。1994~2005年,为斯洛伐克国民议会常驻欧洲理事会议会大会代表团成员。2002~2004年,担任斯洛伐克国民议会派往欧洲议会的观察员。2002~2006年,为斯洛伐克国民议会人权、民族和妇女地位委员会成员。

20世纪80年代中期,菲措曾加入斯洛伐克共产党。

1989年政局剧变后,他成为在原斯洛伐克共产党基础上转型为具有社会民主倾向的民主左派党的成员。1992~1998年,菲措任民主左派党的议员。1994~1996年,他出任斯洛伐克国民议会民主左派党议员团主席。1996~1999年,担任民主左派党副主席。1999年12月,菲措创建了方向党,并担任该党主席。2002~2006年,任斯洛伐克国民议会方向—社会民主党议员团主席。在2006年6月举行的议会大选中,菲措领导的方向—社会民主党得票率最高,因而他被授权组阁,并出任政府总理。

菲措撰写了多篇学术论文,参与制定了许多法律文件,经常参加国际会议和讲座,在斯洛伐克国内外多所院校授课。此外,菲措既是“斯洛伐克国家人权中心”的创建人之一,也是“斯洛伐克犯罪受害者中心”的创办人。他通晓英语和俄语。

二

在2002年议会选举中,原本呼声很高的方向党仅获得13.46%的选票,在议会获得25席,名列第三,未能如愿参政入阁。此次选举后,以菲措为首的方向党对执政联盟采取强烈抨击的态度,反对政府采取的激进改革措施。同时初步结果显示斯洛伐克方向党赢得议会选举 新华,方向党逐渐向左翼阵营倾斜。菲措还决定加强与德国社会民主党和英国工党的联系及合作。2004年4月,在方向党的大力支持下,斯洛伐克前议长卡什帕罗维奇当选为新总统,菲措与方向党的民众支持率随之提高。2005年1月1日,方向党与民主左派党、民主选择党和社会民主党正式合并,更名为方向-社会民主党,表现为现代中左翼性质的政治力量。2005年5月,方向-社会民主党加入社会主义国际,其国际声誉有所提高。无论在2002年还是2006年斯洛伐克议会大选前,菲措的民众支持率一直遥遥领先,其原因有二:首先,菲措是一个具有超凡魅力的政治家,重视与民众接触。在过去的几年中,他花费了很多时间周游全国,倾听民意。其次,菲措注重维护弱势群体的利益。他严厉批评政府在没有准备好的情况下就开始实施的激进改革,对社会中下层民众造成不利的社会影响,以至于斯洛伐克成为欧盟内贫困程度最高、工资水平最低和失业率倒数第二的国家。菲措向选民许诺,他一旦上台执政,将采取措施以减轻普通民众的生活负担,提高人民生活水平,增进社会团结、公正,使斯洛伐克成为现代化的社会福利国家。

在2006年的议会选举中,菲措率领方向—社会民主党胜出。他随即在两个星期内完成与极端的斯洛伐克民族党以及曾在20世纪90年代导致斯洛伐克处于国际孤立状态的梅恰尔领导的人民党-争取民主斯洛伐克运动联合组阁,招致国内外对斯洛伐克发展前景的担忧。面对欧洲议会社会党团的责难和警告,菲措解释道,如此组成的联合政府更利于实行左翼纲领。在斯洛伐克新政府16名成员中,方向-社会民主党占11名,且几乎占据了所有的强力部门。菲措声称,新政府将致力于国家干预和自由市场运作的平衡以及个人和社会责任感的结合。就任总理后,菲措开始部分地调整原中右翼政府实行的经济改革,并采取一些社会福利保障措施,以帮助低收入家庭以及失业者、退休者和患病者等弱势群体,缩小贫富差距。例如,从2006年10月1日起,斯洛伐克居民最低工资标准从6 900克朗提高到7 600克朗;从12月起,斯政府向退休人员提供圣诞节补助;从2007年1月起,政府将向高收入者征收百万富翁税,降低药品和一些医疗器械的增值税,增加对手工业者征收的税额,国家增加对医疗保险投保人的资金投入,对35岁以下申请抵押贷款的年轻人给予补贴;在医疗改革方面,加强国家对医疗保险的监督,并打算将两大负责医疗保险的公司从股份制公司改变为公益机构,取消病人就诊挂号费,降低病人的住院费用等。菲措政府还决定停止对战略企业的私有化进程。菲措认为,前政府实施的私有化只使少部分决策人富裕起来,国家却因此蒙受巨大损失。2006年9月初步结果显示斯洛伐克方向党赢得议会选举 新华,在菲措政府的建议下,斯洛伐克国家财产基金退出关于将斯洛伐克布拉迪斯拉发机场66%的股份出售给奥地利一家财团的合同。菲措还敦促斯洛伐克能源垄断企业降低能源销售价格。尽管菲措调整改革的幅度和强度远没有议会选举前的决心大,但在一定程度上促进了斯洛伐克吸引外国直接投资。

三

菲措就任总理后表示,斯洛伐克新政府将奉行支持欧洲一体化的方针,履行斯洛伐克作为欧盟、北约和其他国际组织成员所承担的一切义务。他承诺,新政府的优先点之一是按照原计划至2009年1月1日前加入欧元区。这意味着菲措政府将无条件地接受欧盟对斯洛伐克公共债务和物价的监督。然而,菲措批评马斯特里赫特标准的制订,认为它对欧盟新成员是不公平的,很难在保持经济高速增长的同时将政府开支和通货膨胀控制在低水平。

早在议会选举前,菲措就向选民表示,斯洛伐克应该从伊拉克撤兵,斯洛伐克军队不应该参与未经联合国决议通过的活动。2006年8月17日,菲措对伊拉克进行了工作访问,实地考察了斯洛伐克工兵在伊拉克的情况。他表示,斯洛伐克将在与盟国协调的基础上逐步从伊拉克撤兵。菲措还向伊拉克方面表示,斯洛伐克可以在安全部队的训练以及民事领域提供帮助,同时希望与伊拉克建立经济和贸易联系。2006年9月7日,菲措赴布鲁塞尔参加欧盟与北约的会议,先后与欧盟委员会主席巴罗佐、比利时首相伏思达和北约秘书长夏侯雅伯会见,打破了菲措因选择极端的民族主义者作为执政盟友而陷入的国际孤立状态。菲措在与夏侯雅伯会谈时表示,斯洛伐克作为北约和欧盟成员国,非常支持上述两大国际组织进行合作;斯洛伐克将继续在阿富汗保留部队,并将更积极地发挥作用。他重申,至2006年年底前,斯洛伐克将从伊拉克撤兵,同时希望向伊拉克派出教练员参与北约对伊拉克安全部队的训练计划。

菲措就任总理以来,出访次数较少,邻国中只访问了捷克,也没有对其他欧洲国家进行正式或工作访问。为了让菲措在国际舞台上更多地展示自己,斯洛伐克总统卡什帕罗维奇将2006年9月赴纽约参加第61届联合国大会的机会让给了他。菲措在发言中呼吁联合国进行改革,尤其是对联合国的安全理事会进行改革,提高它的预防和快速、及时解决冲突的能力,同时扩大后的安全理事会应更具代表性、更有效和更透明。

菲措与2006年9月初离任的捷克前总理帕洛贝克私交甚好。他们是欧洲社会民主党阵营内的坚定盟友,两人在议会选举前互相支持。菲措在布鲁塞尔遭到欧洲社会党团围攻时,只有帕洛贝克挺身而出为其辩护。菲措就任总理后首先对捷克进行正式访问,希望与捷克加强在经济领域的协调一致,尤其在旅游业方面。双方还就发挥两国语言相近性优势、加强两国电视台合作达成一致。捷克新总理多波拉内克9月4日就任后也将首次出访的目的地定为斯洛伐克。尽管斯洛伐克和捷克新政府各自执行不同的政治纲领,但并不阻碍两国保持和发展特殊关系。菲措和多波拉内克在两国加入《申根协定》和欧元区问题上对欧盟的政策进行了批评,同时希望两国在欧盟事务方面互相支持。

菲措表示,斯洛伐克新政府将继续奉行前政府的对外政策,基本方针不会变化,但将更注重对外政策中的经济因素。2001年11月,菲措作为方向党主席陪同斯洛伐克总统舒斯特访问俄罗斯,积极倡导加强斯俄经贸合作。2006年4月,菲措再次访问俄罗斯,以推动斯俄间经济和地区合作。他将此次访问视作6月议会大选前三大访问之一(此前他还访问了英国和美国)。他强调,世界有东西南北四方,片面亲西方的做法对斯洛伐克不利。菲措就任总理后希望进一步改善与俄罗斯的关系,认为以前的斯俄关系有些被低估了,他表示将尽力推动两国关系的发展。

菲措重视对华关系。他曾于2006年1月作为方向—社会民主党主席访问中国,中共中央书记处书记、中纪委副书记何勇会见了菲措。同年9月10~11日,菲措在赫尔辛基参加欧盟与亚洲高级首脑会议期间,与中国国务院总理温家宝进行了会谈,表达了加强双边经贸合作的愿望。