国家能源局：2019年7月电力事故简报 三起触电一起坠落

国家能源局于2019年7月通报了电力事故

一.概况

7月份未发生电力伤亡重大事故、电力设备重大事故、电力系统水电站溃坝、溢流等重大事故以及对社会产生重大影响的事件。

7月份全国发生电气人身伤亡事故4起，死亡6人，与上年持平，事故数增加2起。其中电力生产人身伤亡2起青岛电力事故，死亡人数相同；电力建设人身伤亡2起，死亡4人青岛电力事故，与此数持平，增加2人。

7月份未发生直接经济损失100万元以上的电力设备事故，同比持平。发生了一次电力安全事故，比前一次增加了一次。

二、电力人身伤亡事故概况

(1)“7月6日”四川雅砻江流域水电开发有限公司发生严重高处坠落致人死亡事故

7月6日，四川雅砻江流域水电开发有限公司发生人身死亡事故，造成3人死亡。由中国水利水电第十四工程局有限公司和中国水利水电第十六工程局有限公司组成的四川雅砻江两河口水电站14.16联合体劳务分包单位云南喜洲建设工程有限公司，在施工中的两河口水电站5号进水塔检查井2864标高处模板吊装作业中，钢丝绳断裂，造成3人死亡。

业主及法定代表人：雅砻江流域水电开发有限公司，陈云华

上级单位及业主单位法定代表人：SDIC电力控股有限公司朱基伟

建设单位及法定代表人：洪坤，中国水利水电第十四工程局有限公司；中国水利水电第十六工程局有限公司林文金

建设单位的上级单位及法定代表人：中国电力建设集团有限公司颜志勇

分包商：云南喜洲建筑工程有限公司，李碧荣

(2)“718”内蒙古电力(集团)有限责任公司巴彦淖尔电业局触电一般人身死亡事故

7月18日，内蒙古电力(集团)有限责任公司巴彦淖尔电业局发生人身死亡事故，造成1人死亡。巴彦淖尔电业局运行人员在乌拉特后旗110 kV三江口变电站进行35 kV电容器的诊断试验，有一人在工作现场突然触电倒地(初步判断为运行人员因电容器剩余电荷而发生人身触电)，经抢救无效死亡。

业主及法定代表人：内蒙古电力(集团)有限公司巴彦淖尔电业局侯

上级单位及业主单位法定代表人：内蒙古电力(集团)有限公司王玉成

(3)“725”南方电网贵州电网有限公司遵义亳州供电局触电一般人身死亡事故

7月25日，南方电网贵州电网有限公司遵义亳州供电局发生人身死亡事故，造成1人死亡。贵州电网有限责任公司遵义亳州供电局变电站管理处处理一起35 kV母线电压互感器绝缘故障时，负责人误进入断路器区间触电，造成一人死亡。

业主及法定代表人：李飞贵州电网有限公司遵义亳州供电局

上级单位及业主单位法定代表人：贵州电网有限责任公司遵义供电局连博

(4)“7月30日”内蒙古电力(集团)有限责任公司鄂尔多斯电业局发生一起一般性触电人身死亡事故

7月30日，内蒙古电力(集团)有限责任公司鄂尔多斯电业局发生人身伤亡事故，1人死亡。新疆信恒电力工程有限公司承包了内蒙古鄂尔多斯电业局鄂托克旗配网建设改造劳务分包工程。一名操作员急于完成他在手术期间承担的其他工作。他没有履行任何手续，也没有采取任何措施，就在其他带电线路上安装了故障指示器

建设单位及法定代表人：王志林鄂尔多斯萧何电力建设工程有限公司

建设单位上级单位及法定代表人：内蒙古电力集团蒙电控股有限公司，李富荣

分包商及法定代表人：新疆信恒电力工程有限公司吴

三.电力安全事故简介

(1)国家能源集团海南国电乐东发电有限公司“724”电力设备损坏事件。

7月24日，国家能源集团海南国电乐东发电有限公司发生电力设备损坏事故。7月24日6时11分43分，国电乐东发电有限责任公司2号主变压器(装机容量2350 MW)遭雷击损坏，2号主变压器高压侧2202开关和2号发电机灭磁开关跳闸，导致2号机组停运，出力减少160 MW。

业主及法定代表人：陈鹏国电乐东发电有限公司

业主单位的上级单位及法定代表人：中国国电集团海南分公司沈野

四、预防措施的要求

2019年7月，4月后再次发生重大人身伤亡事故，暴露出部分单位未对隐患进行深入排查治理，未能从一例中吸取教训，构建事故预防长效机制。此外，电击、高空坠落事故屡禁不止，“三违”现象持续，外包工程事故比例居高不下，反映出相关电力企业未落实国家能源局各项安全监管要求，内部考核问责“宽、松、软”，安全管理人员能力不足，“两票”落实不到位。结合当前国家安全生产形势和下一阶段电力安全生产工作，提出以下要求。

(一)加强特种设备的全周期管理。特种设备进场前，施工单位应检查相关产品质量证书、安装维修说明书、监督检验证书等文件是否齐全。业主单位应检查特种设备操作人员的证书是否齐全有效，安全培训考试应有针对性。施工单位应定期对现场特种设备进行日常维护，定期进行自检，建立特种设备安全技术档案或台账，完善大型起重设备、手持式电气仪表等特种设备的操作规程及相关应急预案。

(二)认真排查人为因素造成的不安全隐患。各单位要全面梳理员工的身体状况和家庭状况，重点关注身体不好的人、工作粗心的人、假期后重返工作岗位的疲劳人群等。并对隐患人员实施档案管理。在岗前，要注重对隐患人员的监督。出现身体不适、精神状态异常时，要合理安排工作，及时采取沟通交谈、情绪缓解或岗位调整等措施。

(三)加强外包项目的安全管理。各单位应按照《国家能源局综合司关于开展电力建设工程施工现场安全专项监管工作的通知》的要求，加强对分包单位的监督、管理和指导。开工前，要严格审查分包商和操作人员的资质表现和体检保险，签订安全协议，严格管理外包团队的进出。要对外包队伍进行安全教育，建立培训档案，督促施工单位进行安全风险分析，制定防范措施。对操作人员进行有针对性的安全技术交底。在作业过程中，要严格执行作业计划，做好现场安全监控的全过程。高风险作业负责人的领导应到场指导。业主、总承包商和分包商安全监督员应履行职责，及时纠正违规行为。

(4)规范“两票”的使用和管理。各电力企业应加强操作票和工作票的使用和管理标准

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